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近日，某公司一架由航模改装的小型无人机在700米的空中展开航拍测绘作业，致首都机场十余班次航班延误起飞、两班次航班进行空中避让。四名涉案人员因涉嫌以风险方式方法危害公共安全罪被刑事拘留。“玩航模，老手带新手，特别重要。想玩又没有途径去学习交流，结果可能就是胆大的新手经常惹事，让社会误解了无人机航拍。”
据北京警方的一线民警引见，严厉地说，只需是可以遥控飞行的“低、小、慢”航空器，“离地三尺”就需求报批。从公共安全的角度，假设飞行无序，既有可能呈现前不久首都机场左近无人机测绘影响航路通行的恶性事情，也可能会有人在飞行器安装照相设备，拍摄敏感地域。万一飞行者技术水平不高，以致会呈现航空器半空坠落，对空中人员、建筑构成要挟。
记者从市公安局治安总队了解到，固然在国度严重活动期间，“禁飞”公告由警方发布，而且一旦“黑飞”被发现，其后的处置也由公安机关担任，但警方关于飞行活动本身并没有管理权，也历来不受理各种飞行申请。“民间爱好者应该向民航局提出飞行申请，能否批准是民航方面的事情。”
民航局新闻信息处相关人士接受记者采访时表示，根据《中华人民共和国飞行基本规则》的规则，一切飞行必需提出预先申请，经批准前方可实施。否则将承担法律义务。其中，无人机的飞行首先要向民航局申请办理暂时注销证，向民航地域管理局申请特许飞行证。航模则普通由国度体育总局担任管理。
根据2013年11月18日由民航局飞行标准司发布的《民用无人驾驶航空器系统管理暂行规则》，在其他有人驾驶飞行器同时运转的“融合空域”内飞行的大型和小型无人机，都要由民航部门担任管理。但在文件中触及的“融合空域”部分，要待空管部门出台相关措施之后才可实施。
国度体育总局航管中心模型部主任王雷通知记者，截至目前，还没有一部特别明白的法律法规全面规范无人机航拍飞行活动。“从我们控制的情况来看，往常在航模爱好者的群体当中，‘黑飞’确实占有相当大的比例。目前军地双方都还在制定相对比较细致的飞行管理规则，但暂时还没出台，所以也让大家有些无所适从。”
按照体育管理部门了解的情况，凡在民航航路、机场空域内的飞行活动应该归由民航管理，其他空域则应当归属于空军管理。不过，关于普通公民来说，也确实很难准确分辨哪些区域是属于民航，哪些属于空军。
“在圈里人之中自有一些规范。比如都知道二环内、机场周围、一些党政机关所在的重点地域都是禁区。但是往常航模爱好者们很难找到一部公开的法律，来明白限定禁飞区域。”王雷说，其次，作为国度机关，体育总局在组织航模竞赛之前一定会向相关部门报批，但时间也要一个月左右。这个时间关于那些准备周末邀上三五好友一同交流飞行心得的民间爱好者而言，就显得太漫长了。
许多玩家反响，假设不是有政府或国企背景的飞行活动，只是个人行为或者民营企业的商业飞行申请，获得批准的可能性相当小。这也是许多人痛快选择“野飞”的重要缘由。 |
